作者：刘铁

　　沈阳地铁票价听证会召开在即。与会人员名单已确定并公布了。笔者作为沈城市民，有幸落选，无意“旁听”。因事关本人及所属群体利益，借媒体登高一呼：

　　沈阳地铁票价应该实行“2元一票”制！

　　沈阳地铁是公民关注的项目。十年以来，再没有其它建设，如此备受沈阳市民关注。因为，沈阳地铁是真正的民生工程。从这个角度定性，沈阳地铁不是政府行为，而是市民委托政府代为执行的公民行为。沈阳市物价局的通报称：“沈阳地铁建设成本由政府负担”。那么，政府又用什么来承担？

　　事实是，沈阳地铁，从规划到建成，表面参与运作的政府，实际是秉承沈阳绝大多数市民基于生存需要而做出的城建决策，向国家贷款，也动用纳税人的钱，开工并收工的。即便是投资的最大份额——国家贷款，也是以市民民生工程的名义贷来的，更是以沈阳市民过去及未来的纳税还上的。说沈阳市民是最大投资方，一点不为过。因此，沈阳地铁的管理，不能沦为政府部门行为，更不可沦为个别企业行为。

　　笔者首先抛出这一事实逻辑，目的在于论证市民参与地铁管理的权利，当下，就是行使地铁票价管理的话语权！

　　在这一逻辑前提下，地铁票价的制定，理所当然不可以由政府单方面拍板，更甭说政府授意、授权物价部门强制或“伪强制”执行。然而，目前，沈阳地铁票价的论证，已设定了门槛，大有越过“2元一票”，直接与3元、4元接轨的架势。这才产生了民意的质疑，及本文的现实意义。

　　必须提醒所有沈阳人的是，无论你是“首长”还是百姓，都要意识到：随着那声汽笛的长鸣，沈城公共交通开启的，不仅是“地铁经济”，而是“地铁时代”！扑面而来的，是远比经济数字丰富多彩的地铁文化。

　　置于这一背景思考，沈阳地铁票价的制定，就不是单一的定价行为，而是综合的城市管理系统工程。它应具备超地铁的全城交通战略眼光，具备疏导沈城地面交通流量的战术功能。从城建战略的长远性与宏观性要求出发，沈阳地铁票价，必须具备改善城市交通乃至城市建设的导向功能。因为，一旦开通，哪怕是仅仅贯通南北的一号线，其缓解沈阳地上交通压力的综合效益，也绝非纯经济学、统计学所能估量。

　　有鉴于此，必须树立科学的运营成本观。按照市物价局通报的预算，一号线票价的成本，每人每次为2．33元；以此为依据，再根据虚拟客流量，估算出未来四年内的年运营收入；从而结论：以这2元多钱，即可保证收支平衡。

　　且不说，这些指标，无法在运营启动后得到保证；就是一个“运营成本基本持平”这目标，都是既不科学，更不必要设定的。

　　沈阳地铁必须成为缓解沈城交通压力的生力军。仅此一宗使命，就不应让它追求运营利润。这是它生于沈城交通日甚一日的“乱世”所决定的，更是它在沈城公共交通整体资源上的优势规定的：只要这个城市还在追求现代化，地面交通的压力就会增长，沈城地下交通就会以其畅通、快捷、安全、低碳，有效分解这种压力。北京地铁早已证明了这一点。沈阳地铁远未展示的这些附加值，完全有理由让它拒绝狭隘的经济成本核算“项圈”。

　　有鉴于此，沈城上下应该确立一种共识：沈阳地铁是沈城最大的一项社会公益事业！因此，笔者建议，对沈阳地铁运营效益实现“模糊成本”的理念管理。

　　何况，低票价并非免票制，由此带来的，还有薄利多销的营销利器。现实消费心理学的案例提醒我们，沈阳出租车涨价已然涨出了“幺蛾子”。原本“拒载”、“高峰期换班”、“拼座”、态度恶劣的成堆问题，都迎刃而解。而让市物价局、交通局及广大司机朋友们始料不及的成因，就是乘客拒绝打车，以泄愤“借红绿灯抢钱战略”。许多挣钱的人忘了一个事实，商品经济不仅造就了精明的商家，还锻造了更精明的消费者！

　　回到本案，沈阳地铁崩盘的风险，恐怕就在于2元以上的那1元。哪怕你不嫌麻烦，就定它个2．33元，这0．33元就是压垮沈城老太与老伯的最后一根稻草。它极有可能把大量市民挽留于地面交通，从而未缓解地面压力，还造成地铁资源的极大浪费。

　　掉过来讲，沈阳人创造了“不差钱精神”，它不能只是用来向外人展示东北人的豪爽！沈阳市民期待价位与官方瞩意价位，就是这讨价还价的3毛钱。　“大公交”加“大地铁”的沈城交通现代化战略，总不能就此夭折吧？还有一点更重要的文化因素，恳请决策者给予考虑，即，如果让利于民这3毛钱，打造的沈阳地铁一大品牌，就是全国最低价！

　　而沈阳在票价方面，有绝对依据，向北京地铁看齐。沈阳市物价局的估算是：“北京，每人次2元，但北京市每年财政补贴达10．3亿元。”但北京地铁客流量岂止是沈阳的数十倍？仅以沈城一、二号线为计，最多也不足北京十分之一吧？由此推算，沈阳未来五年内，给予地铁票价的财政补贴，应该不超过每年一亿元。但由此带来的城市荣誉，也就是这0．3元的文化效应，至少有一项，即“宜居城市”。这就是沈阳地铁的超本体意义。它表现在城市形象资源的开挖上。谁能否认，地铁在中国，俨然是城市的名片？！

　　沈阳立体大公交的票价风范应该是：地上1元！地下2元。在这一框架内，目前未上会讨论的地铁月票及特殊群体特价票一揽子问题，我以为，均可先不解决。

　　考量沈阳地铁票价的核心理念是，任何担当全民利益的城建举措，都应首先着眼于社会效益、社会价值。

　　就在前不久，少林寺获准加入“世界文化遗产名录”。喜讯传来后的第一时间，大方丈释永信宣布：“少林寺门票不涨价”！

　　形象地说，沈阳地铁是沈阳人精心喂养、望眼欲穿才诞出来的“千里马”，而非家家小店进门都供着的“招财猫”。如果说，沈阳地铁是十月怀胎、一朝分娩的“金娃娃”，它也不是政府的，而是市民的。因此，它绝不应该成为市政税收的利器，而应成为沈城人民的一大福利。如果硬要沈阳地铁承担利益，那么，它只有一方利益，就是市民利益；只有四字的“路训”，那就是：便宜！畅通！或者就是“实惠”二字！

　　这也是我们对沈阳地铁的最大愿景！